精兵簡政，高效政府

澳門中華總商會策略研究委員會副主任  黃仁民

早前經財範疇推出五部門文件相互代收服務，同範疇的經濟局近日與三商會合作“送服務上門”、財政局宣佈擬於今年推出B組納稅人自核自繳；工務範疇工務局推行“規劃圖認證服務”；保安範疇也有部門於北區政府綜合服務大樓增設櫃位提供服務等等。這一系列便民利商的新服務模式推出，都在體現新一屆特區政府“精兵簡政”的施政理念上，邁出了難得的第一步。能否收效有待觀察。

無論”精兵”理解為人手縮減或服務素質的提升，”簡政”作為行政程序的簡化或優化達至行政效率提高應為前提。所以，行政服務的改善除便民為先還需同時兼顧效率的提高。

例如文件代收服務，難得在於體現同司範疇內的跨部門合作，便民容昜理解，但是否簡政以至行政效率提高還需檢視。就如民署推行中小型餐廳行政牌照申請的一站式服務，以統一地點收資料再分發其他部門而突出便民的亮點；但申辦同類行政牌照的旅遊局卻倡導分部門遞交資料，原因是可以減省文件的轉送尤其遇到文件不清晰的周轉時間和儲存空間；兩者均見優劣證明未為最佳模式。  

例如文件代收服務，難得在於體現同司範疇內的跨部門合作，便民容昜理解，但是否簡政以至行政效率提高還需檢視。就如民署推行中小型餐廳行政牌照申請的一站式服務，以統一地點收資料再分發其他部門而突出便民的亮點；但申辦同類行政牌照的旅遊局卻倡導分部門遞交資料，原因是可以減省文件的轉送尤其遇到文件不清晰的周轉時間和儲存空間；兩者均見優劣證明未為最佳模式。 

面對當前經濟下調經營困難，民間企業更殷切期望簡化繁鎖行政程序以減少因時間引致的繁重經濟負擔。既然部門已踏出難得第一步的同範疇內部門間的合作模式，往後通過高行政級别的跨司合作，利用現成政府綜合服務大樓的硬件和各司局獨立運行中現成的各路人馬，儘快設立如內地珠三角地區實施多年行之有效的，單門戶多窗口一條龍的行政服務中心，把具審批權的部門集中在一起。同時，也便於政府網上服務統合發展，當內地不少地區從公司名稱登記查核以至申請掛拍土地都可以在網上辦理，本地的e-gov服務更顯足襟見肘。本澳具條件設立的單門戶多窗口一條龍行政務中心，便民不需置疑；通過刪減原來不同範疇中相同的程序和人手，超加e-gov服務等。簡政顯而易見，精兵隨之而來。