官民齊力促中央惠澳措施落地得以善用_黃仁民

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日期: 2019年11月25日

繼今年三月,中央推出惠及港澳八項措施後;本月初,於粵港澳大灣區建設領導小組第三次會議後再推惠及港澳措施,其中惠澳措施有十五項。消息傳出後,社會各界均感謝中央,反應十分正面和積極。特區政府也表示全力推進政策,有相關部門更表示積極與居民、社會各界持份者做好溝通及政策宣傳。

從上世紀七十年代國家由珠三角先行先試的改革開放,並取得舉世矚目輝煌成就的前四十年,到象徵新時代改革開放再起步的國家策略粵港澳大灣區建設。不變的,是國家對外,尤其以港澳為先不斷推出優惠措施、開放政策;調整的,只是以前較著重利商環境營造,現在則明顯先重民生再利營商,並重視顧及青年創業就業。像今次十五項措施中惠及民生六項,扶持專業九項,居首是便利港澳居民在大灣區內地城市購房,因貼合居民乃至社會需要,很快成為社會焦點,從政策推出到社會各界反應,可以看到市民大眾對便利購房措施較為關心。

便利購房措施中具體取消了一些常見的購房附帶條件,如居住、學習、工作年限證明,繳納個人所得稅、社保等,其實這些具體條件各城市都有所不同,以澳門人購房較熱點的珠海市,還曾要求出具人才卡。而措施具標誌性突破,也是重點之處的港澳居民享有與內地居民同等待遇,因比照式措施清晰明瞭易執行,且措施以國家層面頒佈更具權威也增強了宣傳力度。而且,爭取港澳居民與內地同等待遇,坊間從高鐵乘搭、商標註冊、資格認證以及購房限制等等都長年訴求,故今次還可為其他便利措施提供借鑒,具突破性。

其實內地設置購房條件,除了上述附帶條件,還有前置的限購條件,例如珠海目前本地居民(以家庭計,下同)全市限購三套,非本地內地居民(如中山市居民等)在全市限購一套,港澳居民由今年五月中起,特別放寬至西區、市區各一套,即全市共限購兩套,所有附帶條件也已全部取消。所以,新措施下,享內地居民同等待遇,需要清晰珠海市將港澳居民視同非本地的內地居民,還是本市居民?因差異頗大需要居民、業界甚至政府部門及早向對口部門求證,以便措施推出順暢執行。

另外,居民購房中幾乎必不可少的按揭貸款,大灣區各市對港澳居民的要求也存在差異。例如,對港澳居民最喜歡也易操作的在港澳銀行辦直按,珠海只放開給預售房,而不接受現房登記,中山則都可以,這除證明放寬可行,還説明珠海收緊措施非屬國家規定。希望大灣區各市在設置措施時,於許可情況下應多從便利港澳居民出發,靈活制定如內地購房,港澳直按這樣從內地發展商到港澳銀行、居民都歡迎的措施,統一放寬,可使港澳居民合理獲得比內地居民更優的待遇,顯示“一國兩制”獨特優勢,切實有助緩解港澳共同存在的社會主要問題,且青年人和夾心階層佔比大的購房難問題。

新措施推出,社會關注的另一個重點是讓措施如何順利落地執行,除了居民、社團、業界,政府相關部門也應主動介入,使惠澳措施得以執行善用,進一步便利澳門廣大居民融入大灣區就業、就學和居住,加快區內人流、物流、資金流的融合,支持專業界別在大灣區發展,助力粵港澳大灣區建設。