行政長官賀一誠日前公佈上任後第一份施政報告，雖然特區政府相關部門在過去三個月裏忙於抗疫，卻沒有阻慢改革創新的步伐，外界期待已久的公共行政改革藍圖已逐步呈現。賀一誠在競選政綱中，把公共行政改革放在首位，並從頂層設計着手研究，先立後破。施政報告則重申公共行政改革不能停留在過去那種翻來覆去的部門分分合合，而必須進行功能性的整合，按照“先立後破”的策略，以“整體性、精準性和穩妥性”為原則，加強公共行政改革頂層設計，制定整體改革。

澳門的經濟命脈為博彩旅遊，把旅遊局放到經財司麾下更能凸顯旅遊產業在經濟運行中所發揮的作用，這次疫情完整暴露了經濟結構單一所帶來的弊端，但要建立一套韌性防禦機制並不是一個短期目標可以達成，在將來一段較長的時間內還需要博彩旅遊與其他產業聯動發展，特別是藉着博彩牌照即將於二零二二年到期所帶來的機遇，重新定義博彩企業的非博彩元素發展，包括企業社會責任以及投資與澳門中小企業不存在直接競業的旅遊、體育盛事項目。故此，安排旅遊局在經財司下會與博彩監察協調局、經濟局及貿促局等經濟相關部門更能整體性、精準性發揮協同作用，符合頂層設計的原則。此外，從成本角度來考量，旅遊局在全球共設有十二個駐外代表及三所駐外辦事處，分佈點比起貿促局與經濟局的駐外辦事處加起來還要多，施政報告提出加大招商引資力度，將來可整合駐外辦事處的功能，使旅遊宣傳推廣與招商引資產生協同效應，主動“走出去”推介澳門優勢，引伸旅遊業與其他產業聯動發展。

部門合併的另一亮點落在剛升格不到兩年的高教局併入教育暨青年局。澳門政府一直以來重視教育的發展，回歸以來已取得一定的好成績。習主席亦先後回信給澳大和科大兩位校長，以及就讀濠江英才的小學生，予以親切勉勵與關愛，對澳門的教育事業給予肯定。是次改革把高等與基礎教育融匯貫通，統合在一個部門發展，打破長久以來澳門升學的一些困局。比如近年澳生在一些中學的國際競賽都大放異彩，去年更一口氣拿得全國青少年科技創新大賽最高榮譽中國科協主席奬及英特爾ISEF國際科技與工程大賽三個奬項，相比大學的團隊在國際競賽中較難取得優異的成績。現時澳門高中畢業人數已跌至回歸以來的新低，加上內地保送升學的政策，澳門十家高等院校基本上都面臨收生不足的問題，大學一方面既要留住一批本地的優秀學生，同時亦要大膽吸納海外及內地優異生，整體提升大學的教學質量和學術水平，在不影響澳生就讀的情況下，將來有可能把教育打做成一個產業。

優化部門架構設置只是公共行政改革的其中一環，施政報告還提出一系列改革的重點，包括公共行政授權體制，完善政府組織法體系，公務人員橫向流動，提升跨部門協作制度等都要先立後破。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，澳門的公共行政和法律體系運作已逾二十年，需要改革的地方頗多，這次施政報告拉開了公共行政改革的序幕，日後政府必定將改革進行到底，以適應形勢的變化和發展的需要，符合廣大居民的期望值。