消費補助與立減優惠雙並行

澳門中華總商會策略研究委員會副主任  蔡明威

從疫情時期的旅行限制、防疫限流，到後疫情時代經濟復甦，我們所面臨的，是一個全然不同的消費環境，傳統被顛覆，需求被抑制，消費鏈被重塑，產業被迫迭代。而澳門所面臨的經濟復甦形式則更加嚴峻，旅遊業受到重創，過去一年面臨斷崖式下降，消費停滯，拉動GDP動力嚴重不足。2020年澳門通過消費補貼計劃，基本達到“促內需、促消費、保企業、保就業及解民困”的預期目標，但後疫情時代，任然是寸步千里，如何發揮消費作為經濟發展的驅動力，如何“保就業、穩經濟、顧民生”，需要深入綜合評判，這並不是理想中簡單的最後一公里，而是進入了點對點的拉力賽，而這個終點，或遠或近，無人預知。

拉動經濟復甦，並不是簡單的派錢，這是一個刺激經濟的方案。縱觀全球及內地經濟發展經驗，在特殊時期，發放消費券是遏制經濟下滑、刺激消費、活躍市場的關鍵舉措。消費券旨在通過加大居民的消費金額，帶動額外消費，拉動內需，使社會消費支出規模擴大，進而刺激產品銷售使得企業不致於倒閉，穩固充分就業，推動經濟復甦。總而言之，這次消費優惠計劃的初心不是一個普惠的派錢消費替代計劃，而是一個符合國策及區情的振興經濟內需循環的計劃。

疫情期間，內地多個地區推出消費優惠券，從結果上來看，消費優惠券一方面切實地帶動了消費，有的帶動高達4倍至5倍的消費，另一方面，在消費券發放的過程中，與互聯網支付平台合作，促進消費的同時推動了消費的數字化進程，雖然過程複雜，但這恰恰是一個地區開展數字新基建的絕佳契機，同時還能方便地在過程中靈活調整策略。細緻研究本次促進本地消費計劃，確實有充分考慮本澳社會民情，推出電子消費優惠、長者消費優惠及澳人食住遊，以照顧到不同人群的習慣及需要。

然而，消費優惠計劃確實有優化的空間，政府也善聽民意，主動提出優化。經財司近日與多個社團舉辦座談，與會者會後釋出政府大體下一步優化方案，比如注入一次性消費啟動 金，電子消費劵改用 “立減”優惠方式簡化程序以及對包含長者及未成年人消費需要的考慮，達至全民普及等，最後的優化措施必然是吸納各方意見後的最大社會公約數。

無論從短期、中期或者長期來看，消費優惠券對於商業周期和社會經濟發展都極為重要，並且對生產、就業和價格的短期變動有著深切的宏觀影響。但考慮到部份澳門居民的收入狀況和抗疫疲勞，推出消費補助與提振消費雙並行的措施，雖然會降低乘數效應，但不失為疫情持續下的一項額外普惠性舉措。只有透過公共資源精準投入消費市場，同時盡可能幫扶低收入人士，讓整個社會各方面人士，按照自身的消費模式，一起參與消費優惠計劃，既有補助又有拉動作用，才能盤活經濟，這也是澳門全社會的共同責任。