“策言薈”──經濟適度多元發展規劃啟新章

澳門中華總商會理事長 馬志毅

為促進經濟適度多元可持續發展，確保特區長期繁榮穩定，充分發揮澳門 “一中心、一平台、一基地”的優勢，以“二五”規劃和“1＋4”經濟適度多元發展策略為依據，特區正就《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》（下稱《規劃》）正式展開多場專場意見徵詢會，這是特區首次為經濟度多元發展這個必做題定立五年發展規劃。早於今年四月行政長官賀一誠在立法會回應議員提問時已提到，今年一月八日本澳疫後開放後，相關規劃方案需要再作細化，將會清晰每個行業的規劃，以及將會加入今年三月十六日博企所提交的投資方案，期望六月可以公布新的細化方案內容，故這次《規劃》的徵詢正好兌現了賀一誠四月時的承諾。

《規劃》主要對綜合旅遊休閒業、中醫藥大健康業、現代金融業、高新技術業及傳統產業轉型升級、會展商貿及文化體育產業作出較為詳細的規劃，並以數據為支撐列出各產業發展狀，實事求是提出五年發展目標，主要任務和目標方向，逐步提升四大產業的發展動力和綜合競爭力，爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成比重這一核心指標。並從財政、金融、法律、人才和土地等多項生產要素資源落實保障，全力推動跨部門協作，細化分散任務，增強主體責任意識，結合深合區鼓勵類產業目錄的聯動發展，並最終制定《規劃》各項實施細則。

要發展突圍離不開要素資源的落實保障，尤其在現今知識密集型的社會，人才是一項非常重要的資源，隨着《人才引進法律制度》於七月一日實施，並率先推出四大產業中的大健康和高新科技人才引進計劃公開接受申請，澳門正快步趕入大灣區的人才招募競賽。引導以市場導向的金融資本參與初創投入是澳門另一弱項，多年來主要靠澳門科技發展基金支撐高校及少量企業的基礎科研和產學研協同發展，無法拓展市場化科創融資渠道。當中除了一些法律上的障礙，更有市場體量的原因，即使政府願意以劣後結構來承擔風險引導建立產業基金，若只能局限於投資本澳和深合區的澳資項目，也很難吸引市場化的風險投資，故有必要在這方面開放思想，讓社會資本能更靈活進入和退出市場。跨部門協作保障是政府效率的表現，今屆政府在這方面有大大的改進，加上電子政務不斷擴展應用場景，能最大限度提升部門間的協作。而要結合深合區的聯動發展，這就不單要保障本地的跨部門協作，更要跨越特區與深合區兩地多部門的協作，難度驟然增大。然而，“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成”，經濟適度多元發展這必做題更需要結合深合區協同發展保障。