“策言薈”──銳始圖終──澳門“三五” 規劃前瞻

澳門中華總商會理事長 馬志毅

上月國家主席習近平會見了來京述職的行政長官岑浩輝，聽取他對澳門當前形勢和特別行政區政府工作情況的匯報，並表示中央對岑浩輝及特區的工作是充分肯定的。習主席同時指出，特區政府要主動對接國家“十五五”規劃，堅持和完善行政主導，扎實推動經濟適度多元發展，不斷提升治理效能，更好融入和服務國家發展大局。岑浩輝回澳後向傳媒總結述職行程時，以“一人力量有限，大家聚力一起力量無限。”呼籲社會合力建設，並闡述下一步特區將錨準五個方面工作著力，首要工作便是呼應習主席的重要講話，做好澳門“三五”規劃，主動對接國家的“十五五”規劃，並透露“三五”規劃的前期編制工作已啟動。

回顧“二五”規劃的各項發展目標和主要任務，特區政府幾乎都可以實現或超額完成，比如總體失業率維持在1.7%（本地居民為2.3%）的較低水平，收入中位數平穩上升；博彩相關法規完成修訂並重新競投，新博彩管理合約下各綜合娛樂企業積極履行非博彩投入；金融、中醫藥、餐飲及旅行社等各項業務法律法規完成立法，為創設優質便利營商環境打下基礎。2025年入境旅客總數突破四千萬人次，創歷史新高；債券上市規模累計超過一萬億，各項新興產業有序推進。然而，亮麗成績背後，我們仍然有不少短板需要加強，比如科技成果轉化和社會科研投入仍然偏低，新興產業除金融以外尚未形成規模效應，旅客人均消費及逗留天數近年均有所下降等。要主動對接國家的“十五五”規劃，編制好澳門的“三五”規劃，既要充分看清現有的短板加以補強，納入施政報告提出的“四大建設”，同時對“十五五”的各項發展目標要深入理解。譬如排在首位的目標要求高質量發展取得顯著成效，不論是“十五五”規劃建議，還是剛結束的中央經濟工作會議，都把內需拉動經濟增長作為主要任務，當中除了“以舊換新”及全國統一大市場等系列財政及監管政策，加強對服務性消費、推動服務業高質量發展更成為今年重中之重。澳門的旅遊會展服務業在“三五”規劃中需進一步提質發展，以高質量旅遊會展服務輸出，整合資源參與全國統一大市場建設。

國家的科技自立自強水平大幅提高，也是澳門“三五”規劃中必須關注的重點。澳門科研要加大全社會投入，政府基金要起到引導作用，基礎研究要大膽投放，讓科研人員有能力參與國家重大科研項目；應用研究要針對全國統一大市場的應用場景，加強成果轉化，為國家的科技自立自強貢獻澳門力量。打造國際高端人才集聚高地的一系列配套政策完善和指標，也需在“三五”規劃中有所體現。首兩期人才引進計劃獲納入建議引進人才名單超過750人，涉及四大產業，分別有20多名高端人才、120多名優秀人才，其餘600多人是高級專業人才，來自內地、香港及海外。然而，當中很大部分是已在澳工作的存量人才，且來自內地的比重佔大多數。人才增量與國際化是下一階段必須著力爭取的，“四大建設”要成為人才聚集的載體，為國家全面深化改革和高水平對外開放助力。正如習主席在2026年新年賀詞所道：“銳始者必圖其終，成功者先計於始。”錨定“三五”規劃的目標和任務，堅定信心，乘勢而上，扎實推進經濟適度多元發展，為融入和服務國家發展大局續寫篇章。